接上期连载：村级组织管理人员任职要求必须开启未来式——职业化是大势所趋②（总第166期）。
本号认为，村级组织就是村级集体经济组织，村级集体经济组织就是村级组织的唯一正式组织，应严肃探讨废除村民委员会制度问题（见《村级组织与国有企业是唯二的社会主义公有制经济市场主体》等文章）。
村级组织是各级党委政府联系广大农村居民的桥梁和纽带，是国家治理体系在农村的最基层组织。通过分析村级组织存在的突出问题，本号提出直观反映土地所有制性质并以经济发展为中心，是村级组织设置的核心理念。
本期主题：村级组织管理人员职业化是国家治理体系和治理能力现代化的基础③（中国三农草根学说村级组织分论之四十二；总第167期）。
（一）村级组织机构改革及管理人员职业化是国家治理体系和治理能力现代化的基础环节。
党的十八届三中全会首次提出“国家治理体系和治理能力现代化”这一重大理论命题。
党的十九届四中全会专门就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出部署。
党的二十届三中全会以经济体制改革为牵引对中国特色社会主义各领域改革作出重要安排，进一步深化对推进国家治理体系和治理能力现代化的认识。
推进“国家治理体系和治理能力现代化”的历史使命，是否包括村级组织，显然是重大理论命题的重要内涵之一。以经济体制改革为牵引进行村级组织机构改革是新时代课题。
村级组织基于“农村土地属于集体所有”的“集体”——村级集体经济组织，毫无疑问是国家治理体系的重要一环。
或村级组织基于“农村土地属于国家所有”的“国有（国家）”，是国有农场性质组织，毫无疑问是国家治理体系的重要一环。
或村级组织基于“实行农村土地私有制”，其实际履行的主要职能是行政职能，是乡镇人民政府的派出机构——村公所，毫无疑问是国家治理体系的重要一环。
在村级组织是国家治理体系重要一环的明确定位下，将村级基层群众性自治组织——没有任何经济基础的村民委员会纳入治理体系，显然存在若干理论与实践冲突。
在村级组织是国家治理体系重要一环的明确定位下，其管理人员职业化是题中应有之义。
（二）现行村级组织管理人员的业余化任职是治理体系的独特现象。
《村民委员会组织法》第二章第六条规定，“对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴”。也就是说，“村官”是业余性质任职，并不耽误对自己承包地和家庭事业的经营，或者对其影响不大。
《农民承担费用和劳务管理条例》第二章第七条规定，村提留包括公积金、公益金和管理费，管理费用于村干部报酬和管理开支。村干部报酬实行定额补助和误工补贴两种形式，具体定额补助人数、标准和误工补贴办法，由乡人民政府根据村规模、经济发展水平和实际工作需要制定。
农村税费改革以后，解决“村官”工作待遇的名称是乡镇人民政府对村转移支付，并不是对村级组织与“村官”的支付义务。也就是说，仍然没有通过法律明确双方之间行政事务的委托与被委托关系、雇佣与被雇佣关系，“村官”任职仍属业余性质。
自本世纪初实施的农村税费及综合配套改革以后，在占有中国GDP很大比重的中东部地区农村，平原地区村平面积3-10平方公里、人口达到3000-5000人，山区丘陵村平面积超过10平方公里甚至50平方公里、人口超过3000人的背景下，村级组织管理人员业余化任职的独特现象是亟待正视的社会现实问题。
（三）以《农村集体经济组织法》实施为标志，村级组织的管理人员职业化是村级集体经济组织作为一个企业，建立健全现代企业制度的正常之举。
以《农村集体经济组织法》实施为标志，村级集体经济组织——村经济联合社承担的经济职能，已是箭在弦上、根本无法回避。
村经济联合社作为一个企业，建立健全包括人力资源管理在内的现代企业制度，已是箭在弦上、根本无法回避。
按照本号村级组织“三架马车”机构改革的对策建议，实行村级组织管理人员职业化，可以从根本上解决村级社会有人管事问题。
在具体做法上，村经济联合社社长、副社长及其他管理人员实行公开招聘并由村民代表会议聘任。
村经济联合社内部实行分工负责，会计、出纳、文书、生产经营人员等各司其职。
保持管理人员相对稳定，在严格考核的前提下实行长期任职，从而激励管理人员不断进取，开创村级工作的新局面。
村级组织管理人员职业化是以职能定机构，以机构定人员的组织原则的具体体现。
村级组织管理人员职业化可以从根本上解决为农民服务的问题。只要真心实意为农民服务，村级组织就有凝聚力。
可以从根本上解决村级社会的持续发展问题。人才资源是第一资源，拥有人才就可以拥有一切。
可以从根本上解决村级财务管理的混乱状况。
可以从根本上转变乡镇人民政府的工作方式，乡镇、村两级各司其职、各负其责，从而为精简乡镇机构创造条件。
本号文章延伸阅读：
中国三农草根学说之总论文章总目录（共68篇）
中国三农草根学说之土地分论文章总目录（共52篇）
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